implement necessary reform measures even at a time when the economy is in an unfavorable condition 意味

• 経済｛けいざい｝が好ましくない状況｛じょうきょう｝にあるときでも必要｛ひつよう｝な改革措置｛かいかく そち｝は実行｛じっこう｝する
  

• implement necessary measures:    必要｛ひつよう｝な措置｛そち｝を講じる
• implement the necessary measures to:    ～するのに必要｛ひつよう｝な施策｛しさく｝を遂行｛すいこう｝する
• implement reform measures required for:    ～に必要｛ひつよう｝な改革措置｛かいかく そち｝を実行｛じっこう｝する