~にとり最も望ましい形を作るcreate desirable tax structure: あるべき税制{ぜいせい}を構築{こうちく}するestablish a desirable agricultural structure: 望ましい農業構造{のうぎょう こうぞう}を確立{かくりつ}するdetermine the most desirable course of action: 最も望ましい行動方針{こうどう ほうしん}を決定{けってい}する